中國六成以上是山區，因資源渙散、地位荒僻、村莊空心等諸多限制，地形上的窪地往往成為經濟上的低谷，是實現配合富饒的難點地點。浙江“七山一水兩分田”，在高質量發展建設配合富饒示范區的年夜佈景下，之前將經濟社會發展水平低于全省均勻程度的“山區26縣”作為試驗田，以期為全國蹚路。
浙江中部的浦江縣，前些年隨著周邊地區的突起，有被趕超之勢。一頭是縣域產業層次不高，缺少強無力的引擎帶動；另一頭，盡管同屬山區，卻又不在政策傾斜的山區縣之列，浦江被稱為“夾心縣”。2016年，記者到訪該縣，聽聞村集體經營性支出缺乏5萬元的行政村占比達76.8%，且有1/3的村屬于省定的集包養體經濟單薄村。
近日，當記者再度造訪，浦江已令人另眼相看：2017年至2023年的7年間，全縣行政村經營性支出翻了近5倍，2023年，經營性支出超過50萬元的村占比達90.3%。
浦江何故？浦江何為？帶著疑問，記者展開深度調研，以期覓得可鑒可學的經驗。
經驗一：黨建引領“脫虛向實”，將“消薄”任務列進基層黨建主要考察
浦江縣委組織部常務副部長駱安與壯年夜集體經濟任務打交道，已有10個年頭。在他看來，浦江的單薄癥結有二：一是薄在資源，弱在才能——前些年，漂亮鄉村建設年夜多傾向于古村和景區村，資質平平的單薄村很難享用劃一包養平臺推舉利好，小打小鬧的資金投進，又很難見效；二是弱在經濟，薄在人心——空心化的村莊急切需求新要素，而投資客與農平易近直接打交道，各種牴觸又很凸起。
面對集體經濟提質增效的“軍令狀”，2017年頭，浦江掀起了一場“束縛思惟”年夜討論，最終構成兩個觀點：起首是公正意識，再平常的村莊，也該享用同等發展的機遇；其次是市場意識，再偏遠的鄉鎮，也要具備搏擊市場的激情。
彼時，縱觀全省，抓集體經濟絕年夜多數由農業部門牽頭，浦江獨辟蹊徑，成立由組織部門直接掛帥的實體化任務專班，向激發村級主體發力，為全域深化黨建聯建助力。通過建章立制，浦江使黨建聯建落到實處：將“消薄”任務列進基層黨建的重中之重，并構建起了縣鄉村三級責任體系——縣委書記帶頭謀劃指導，鄉鎮書記通盤規劃聚力攻堅，村書記“絞盡腦汁”強力落實。
在一些處所，發展村級集體經濟成為“老邁難”，有不少是因為鄉鎮一級缺位，村級單打獨斗難成氣候，鄉鎮有才能統籌卻無抓手。浦江則是體系化推進：通過掛圖作戰比拼，年頭明確鎮村發展任務，每月有例會，碰到堵點就開協調會，月末年底還有考察機制，狠抓實效。
浦江縣委常委、組織部部長章勝輝認為，恰是充足發揮了鄉鎮一級連縣帶村的節點感化，浦江的縣鄉村三級得以構成堅固的戰斗堡壘，“特別是進進新發展階段，要認識到抓黨建促鄉村振興是夯實黨的執政基礎的必定請求。當組織優勢轉化為發展優勢，配合富饒的思惟自覺也就構成了。”
經驗二：多元摸索“統分結合”，使各個主體既發揮各自優勢又兼顧效力與效益
在浦江，發展新型農村集體經濟，已觸及生產關系的調整，盡力通過形式創新，進一個步驟完美雙層經營體系，改變長期以來“分得徹底、統得不夠”的個性問題，既強基固本，又彼此共贏。
如純山區鄉鎮杭坪，摸索出“三分六統”形式。簡言之，就是實行小農戶分戶治理、采摘、結算，年夜主體統一品種、育苗、栽培、藥肥、brand、銷售。“新農人”薛勇開初單干，后來成立“舞花者”共富工坊，得以敏捷突起，從1個村擴至4個村，繼而線上線下同步銷售，產值邁過千萬元年夜關，成了名副其實的致富帶頭人。
在杭坪鎮鎮長張斌看來，“三分六統”的好處在于發揮各自優勢，龍頭企業真正領頭，解決一家一戶干不了，或許干起來不經濟的環節，再帶動一批“新農人”和種養農戶，又兼顧效力與效益。現在，該鎮15家龍頭企業帶動1200余農戶，往年農平易近人均支出達4.5萬余元，遠超全縣均勻程度。
無獨有偶，前吳鄉的“三營形式”，即集體運營、群眾共營、干部扎營，也是“統分結合”的一種嘗試。地盤流轉后，由村集體統一治理，在省農業科學院等有關專家的指導下，該鄉墎山村的50畝“拉飛南瓜”基地拔地而起，產值超50萬元。眼下，以吳萊狀元面、狀元紅茶、吳溪年夜米等為代表的“吳溪十品”脫穎而出，構成了“一村一品”格式。往年，全鄉有5個村集體經營性支出衝破100萬元。
浦江縣農業農村局黨委委員黃向明認為，“統分結合”的實質是將村集體、村干部、村平易近緊緊綁定，解決了制約山區農業發展的三年夜關鍵問題：群眾充足參與生產和監督，積極性被極年夜調動，解決了誰來種地的問題；通過統一治理，地盤化零為整、地力由弱變強，再加上打brand進步溢價才能，解決了效益問題；黨員干部躬身進局，化身治理員、技術員、銷售員、勤務員，做好技術和市場等服務，解決了銷路問題。
經驗三：打破區域“五重抱團”，進一個步驟優化要素資源設置裝備擺設，構成聚變效應
假如說，“統分結合”是內部生產關系的再調整，那么浦江更年夜范圍、更深層次的“五重抱團”，則是打破行政區域，進一個步驟優化設置裝備擺設要素資源，使發展戰斗力實現聚變效應。
何為“五重抱團”？
——整鎮抱團，通過成立鄉鎮“強村公司”，對域內各類閑置資源整合打包，建設市場、停車場、加油站等項目，各村通過分紅獲取收益。2023年，全縣15個鄉鎮公司給155個村分紅1729萬元。
——聯村抱團，依照地區毗鄰、產業附近、強弱幫帶等原則，推動村級之間共引項目、共納福利，全縣累計落地聯村抱團項目318個。
——跨鎮抱團，將全縣15個鄉鎮（街道）串聯，全域打造“浦陽江潮”“仙華同秀”“壺源江水”“江南興業”4條共富黨建示范帶。
——全縣抱團，成立縣級“農投公司”，在當局投資建設的農村飲水、小型澆灌、渣滓處理、標準廠房等項目中，為村級集體支出供給讓利渠道。
——跨縣抱團，實施“百鎮攻堅強基”行動，組織7個山區鄉鎮與發達地區街道結對共建，促進產業發展、打造共富brand。
又為何要“五重抱團”？浦江的考量是：由于山區鄉村根柢薄、資源少、勞動力匱乏，加之地位荒僻，即使有好的農產品，也難以賣出好價錢，且往往受制于生態保護區等限制，難以發展工業。只能摸清家底后，從單打獨斗包養走向抱團協作。
地處西部山區的花橋鄉，將11個行政村分為農旅、經濟林、農業產業、義烏年夜棗4個年夜包養類，分別簽訂聯村發展協議。這些年，里黃宅小噴鼻薯、光亮蜜蜂養殖、長畈掃帚、林塢口覆盆子……一眾產業項目在抱團中生發，構成了“村村能造血”的發展格式。
全縣抱團和跨縣抱團，解決的是項目由弱向強、由有向優的問題。項目建設中，基礎設施投進不小，村鎮兩級難以承擔，但全縣兜底后，就有了底氣。后者的跨縣抱團，則將山區產品與平原市場相連，像杭坪鎮與金華開發區三江街道攜手打造“共富闤闠”，產銷貫通，天然共富無憂。
經驗四：瞄準關鍵“抓準線頭”，引育一支有設法、有辦法、有豪情的“新農人”帶富隊伍
鄉村振興，人才是關鍵。配合富饒千條線，浦江將組織振興作為線頭來抓，以“基層黨組織必須建強，黨員隊伍必須過硬”為準則，引育一批干事創業的帶富隊伍。
憶往昔，鄭宅鎮寺后村黨支部書記蔡東鋒感歎萬分：“曾經，吃水難、出行難、臟亂差，集體賬上沒有錢，荒地復墾沒有人。黨員帶頭，干群齊上陣，發動42戶農戶，將30余畝閑置地盤‘半租半送’給村里種植洛神花，實現了產業‘無中生有’。”現在，寺后村與山區5個鄉鎮簽約成立洛神花共富工坊，把荒坡地改革成畝均6000元支出的“聚寶盆”，背后帶動300多農戶，增收200余萬元。
“越是抓村集體經濟，黨員干部想干事促發展的干勁越年夜、動能越足、抽像越佳，老蒼生對黨員干部的支撐率越高、稱贊聲越多。”這既是浦江縣委組織部副部長王東暉的感歎，也是組織振興凝集鄉村振興強鼎力量的真實寫照。現在，村黨組織書記、“新農人”、致富帶頭人等得以湊集，構成了一支深深扎根地盤的人才隊伍。
在浦江，不但發掘外鄉人才隊伍，也重干事創業環境的營造，以破解鄉村人才引不進、留不住等難題。像虞宅鄉就打出一套“組合拳”：梳理地盤、衡宇等閑置資源，為各類項目、人才進駐供給空間；按期舉行農旅企業發展例會、鄉村運營官培訓活動等，構筑交通平臺，濃厚創業氛圍；吸納“新農人”參與村莊議事，給予他們榮譽和舞臺，以增強歸屬感和認同感。
現在，浦江年夜地不僅有一群有設法、有辦法、有豪情，同心專心帶著村平易近致富的“種花書記”“養牛書記”，還有一批活躍在田間地頭的蔬菜產業帶頭人和著名“土專家”，更吸引來了“廿玖間里”創始人陳青松、“村尚村宿”創始人滑雪松等一幫創客，在這里生根發芽，繼而人才涌動，生機勃勃。
經驗五：產業轉型“整縣統籌”，打造組織共建機制，牽引各類要素整合運用
浦江因境內的浦陽江而得名，但由于此前“野蠻生長”的水晶產業，產值數十億元的富平易近背后，卻帶來了“尾年夜不失落”的河道淨化難題。2013年，浦江打響了全省“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）第一槍，水更清了，村也更宜居了。可漂亮環境若何轉化為發展紅利，續寫漂亮鄉村建設下半篇文章？
浦江的邏輯是，以產業振興為導向，實行黨建聯建，通過縣域統籌，使本來自發、松散的抱團升級為緊密、全域的組團，以組織共建牽引黨建、人才、地盤、資源等各類要素的整合運用。黃宅鎮借助百鎮共建，與前吳鄉結對后，通過產業延長、主體共育等多種情勢，推動兩地農文旅、農村電商、來料加工等業態發展漸進佳境。
另一主要導向為縣域統籌：遵從市場導向，浦江周全排摸閑置資源，推動組合優化、整體包裝，才幹精準對接市場需求，既防止同質化，又增強吸引力。如鄉村游玩熱潮之下，年夜畈鄉、虞宅鄉、杭坪鎮3個鄉鎮，在“壺源山川”黨建聯建機制的引領下，抱團一起配合的包養平臺推舉基礎上，又展現各自所長，發布游玩套票后，游客紛至沓來。
經過實踐，縣域統籌的好處顯而易見：進取無力、退讓無益，不僅加強了好處聯結，又重塑了生態與業態的關系。尤其在金華市委組織部推動的“百鎮共建強基”行動中，通過與義烏、金華開發區等結對共建，浦江一批水源保護區內的山區鄉鎮發展窘境得以開始破題，又充足發揮出發達地區的政策、資金、市場等優勢，從而買通了一條條“兩山”轉化渠道，走出了具有山區特點的“共富路”，也念響了新時代里的“強村經”。
發佈留言