央視網新聞：據司法部微信大眾號新聞，為進一個步驟領導各級行政復議機構正確實用行政復議變革決議，本質性化解行政爭議，推動行政復議主渠道扶植，司法部遴選了第七批貫徹實行新修訂行政復議法典範案例，現予以發布。這批典範案例共5個，均為行政復議機關實用分歧情況作出變革決議，表現了行政復議高效監視行政行動，推進行政機關嚴厲規范公平文明法律的主健康住宅要感化。
典範案例目次
1.賴某不服福建省某縣人力資本和社會保證局不予工傷認定行政復議案
2.某公司不服四川綠裝修設計省某經濟開闢區治理委員會違約金付出決議行政復議案
3.楊某不服北京市某市轄區公循分局行政處分行政復議案
4.某公司不服云南省某州生態周遭的狀況局行政處分行政復議案
5.李某不服江蘇省某市轄區住房保證和房產局履職答復行政復議案
案例一
賴某不服福建省某縣人力資本和社會保證局不予工傷認定行政復議案
【要害詞】
工傷認定 因工外出 高低班公道道路 現實認定不清 變革
【基礎案情】
請求人賴某系第三人某公司勤雜工，2023年5月，第三人告訴請求人到縣交警年夜隊餐與加入培訓，培訓于當天16:35停止。16:43許，請求人駕駛通俗二輪摩托車路過縣城西路段時產生路況變亂受傷。隨后第三人向被請求人某縣人力資本和社會保證局為請求人請求工傷認定。2023年10月，被請求人作出《不予認定工傷決議書》，以為賴某受傷時繞道，舍近求遠，不屬于“高低班途中的公道道路”，不予認定為工傷。請求人不服，于11月30日向縣國民當局請求行政復議。
【復議打點】
行政復議機構審查以為，本案爭議核心是請求人在產生路況變亂時能否屬于因工外出時代，能否因任務緣由受損害。為查清案件現實，行政復議機構告訴第三人餐與加入行政復議，聽取各方當事人看法后查明，請求人是公司保潔員，周一至周五天天下戰書17:30需在公司門口承當路況開導員值崗任務，事發當天為周五，請求人培訓后需前往公司門口值崗。另查詢拜訪發明，請求人產生路況變亂的時光間隔培訓停止不到10分鐘，且請求人產生路況變亂的地址屬于培訓地址到公司慣例三條道路中的一條，除非這10分鐘內呈現了阻斷任務聯繫關係的特別事項，不然應該認定“因工”產生變亂。《工傷保險條例》第十四條第（五）項規則，因工外出時代，由于任務緣由遭到損害或許產生變亂著落不明的，應該認定工傷。請求人合適上述應該認定工傷情況，被請求人以為請求人道路不合適高低班途中的公道道路而作出不予認定工傷決議，屬于認定現實不清。行政復議機關在查明現實基本上，于2024年1月26日作出復經過議定定，變革案涉《不予工傷認定決議書》，對請求人予以認定工傷。
【典範意義】
新修訂的行政復議法優化了行政復經過議定定系統，強化變革決議的應用，并將變革決議的實用情況進一個步驟類型化、精緻化，有用晉陞了行政復議監視效能和接濟效力。工傷保險是社會保證系統的主要構成部門，事關休息者的親身權益保證，請求工傷認定是有關行政部分較為罕見的履職請求，也是行政爭議易發範疇，以行政復議變革決議處理工傷認定爭議，是行政復議便平易近高效準繩的主要表現。本案中，被請求人未查明案件現實，認定請求人培訓后直接回家，不合適“高低班途中的公道道路”，不予認定工傷。行政復議機構從請求人選擇的道路能否存在前往單元以外的其他目標地等阻斷任務聯絡接觸的事由等方面進手，深刻用人企業、請求人家庭查詢拜訪，當真聽取請求人、被請求人與第三人看法后，查清請求人培訓后并未直接放工，而是需前往公司值崗的現實，經由過程直接作出變革決議予以認定工傷，高效保護休息者的符合法規權益，防止了因從頭啟動行政法式帶來的時光本錢投進，進一個步驟加大力度行政復議對行政機關的監視效能，為工傷認定範疇同類案件的處置供給了鑒戒參考。
案例一
專家點評
變革是行政復議公平高效、便平易近為平易近
軌制上風的主要表現
——賴某不服福建省某縣人力資本和社會保證局不予工傷認定行政復議案
王周戶
東南政法年夜學處所當局法治扶植研討中間主任、傳授
新修訂的行政復議法第六十三條以自力條目對行政復議變革決議作出規則，明白了實用的情況，并在立法編製上表現變革決議優先實用準繩，貫徹和表現了“施展行政復議公平高效、便平易近為平易近的軌制上風和化解行政爭議的主渠道感化”的精力以及請求。賴某不服福建省某縣人力資本和社會保證局不予工「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」傷認定行政復議案，就是對此中“現實不清、證據缺乏，經行政復議機關查清現實和證據的”情況下行政復議機關可以決議變革被復議行政行動的詳細踐行。
起首，行政復經過議定定就被復議行政行動所根據現實作出查清后可直接停止認定并作出變革決議，表現了行政復議公平高效、便平易近為平易近的軌制上風。
行政復議案件顛末行政復議機構審理后，面臨被復議行政行動認定現實不清、證據缺乏題目，存在著兩種選擇的能夠性：一種是行政復議機關基于所查清的所有的案件現實以及相干證據，外行政復經過議定定中就被復議行政行動所根據的現實直接停止改正認定并作出變革決議；另一種是行政復議機關基于所查清的案件現實以及證據，僅從復議案件現實停止認定，就被復議行政行動所根據的現實及其證據題目和決議結論，只作出以為現實不清、證據缺乏而撤銷原行政行動的處置，交由原行政機關查明現實后再從頭作出行政行動。曩昔從實際到實行中，已經糾纏于以為行政復議機關作為監視機關以及準司法機關，其權限鴻溝重要在于發明被復議行政行動存在現實不清、證據缺乏題目后，撤銷該行政行動，交由原行政機關持續查清現實和從頭作出決議，而不合適由行政復議機關“越俎代辦”行使查詢拜訪取證權直接查清案件現實并作出變革決議，不然就會混雜了行政復議機關監視裁斷權限與原行政機關實行查詢拜訪處置權限的界會所設計線范圍。顛末多年實行摸索和實際總結，行政復議法從付與行政復議機關查詢拜訪取證權，到本次經由過程修訂進一個步驟明白付與行政復議機關對被復議行政行動所根據的現實查清后的直接認定權，表現了以“處理題目”完成直接接濟和糾錯的導向，彰顯行政復議公平高效、便平易近為平易近的特色和上風，避免和防止“法式空轉”以及“勞平易近傷財”。本案行政復議機關基于所查明的案件現實，直接作出請求人路況變亂受傷地址屬于公道前往單元道路的現實認定而否認并改正了被復議行政行動的現實認定和處置決議。
其次，行政復議公平高效、便平易近為平易近軌制上風，是以行政權利體系內層級監視體系體例機制的自我糾錯才能為基本的。
本案中作為行政復議機關的國民當局可以或許以復經過議定定直接變革所屬本能機能部分的人社局不予認定工傷的決議，就是根據了行政復議法的規則。之所以行政復議法可以或許如許規則，是由於行政復議是樹立外行政體系體例內的層級監視和自我糾錯基本上的行政接濟和這場混亂的中心，正是金牛座霸總牛土豪。他站在咖啡館門口，被藍色傻氣光束照得眼睛生疼。監視法令軌制，而行政體系體例的高低組織體系及其附屬關系性質及其特色，既有著社會普通人不難構成和以為能夠存在高低級之間都是“一家人”和“官官相護”的錯覺印象，但也恰是基于這種關系性質和特色，也就具有著憲法及有關組織法中規則的下級行政機關可以改正上級行政機關的任何不恰當的決議號令及其行動的基本。從憲法、有關組織法以及法治準繩基本來看，行政復議基于下級引導機關的法令位置及其職責權限甚至權能，在監視體系體例機制中對上級行政機關行使權柄和實行職責行動中的符合法規性和恰當性都應該具有改正的才能，因此行政復議中的自我糾錯應該是指行政組織體系及其體系體例內的自我糾錯，養生住宅而不只是僅限于原行政機關對其行動的糾錯，因此行政復議法第六十三條有關復議變革及其實用情況以及詳細到本案的變革決議也就成為“瓜熟蒂落”的工作了。同時，在國度管理系統以及管理才能構造中，行政機關作為法律機關，承當著保護和完成有關公共好處和公共次序法令軌制的職責任務，並且國度大都法令軌制的實行和履行都要依靠或許跟行政法律有關，因此公平高效、便平易近為平易近自己就是當局機關的職責地點，也是當局本能機能應有之義。修訂后的行政復議法為施展行政復議公平高效、便平易近為平易近軌制上風供給了法令保證。
案例二
某公司不服四川省某經濟開闢區治理委員會違約金付出決議行政復議案
【要害詞】
行政協定 違約金付出 協定商定不明 認定現實不清 變革
【基礎案情】
某商業公司與被請求人某經濟開闢區管委會于2013年簽署《投資協定書》及《投資新建新型裝潢資料生孩子項目彌補協定》，商定由被請求人依照法令規則法式向某商業公司供給扶植用地，由某商業公司在本地建立某資料制造公司，詳細擔任實行協定商定的投資項目。豪宅設計協定商定了某商業公司在地盤交付之日起60日內開工扶植項目，于2015年8月建成投產，2016年12月底完成稅收360萬元/年；同時商定若某商業公司在商定刻日內項目投資總額、稅收未到達本協定商定額度，且未簽署變革協定，則每年按現實交納稅收和協定商定稅收的差額部門向被請求人付出違約金。2014年某商業公司依照協定商定注冊建立請求人某資料制造公司，開端實行投資項目扶植。請求人于2017年開端交納稅收。2024年9月，被請求人以為請求人未依照合同商定完成稅收目的，作出責令請求人付出2017年至2023年時代違約金2194.5萬元的決議。請求人不服，于11月4日向區國民當局請求行政復議。
【復議打點】
行政復議機構審查以為，本案的爭議核心在于被請求人付出違約金起算時點能否對的。行政復議機構經審理查明：被請求人經處所當局受權具有治理本協定中商定項目投資扶植的權柄，兩邊當事人自愿簽署案涉行政協定且協定內在的事務不違背法令律例強迫性、制止性規則，協定符合法規有用；請求人現實交納稅款未到達協定商定數額，應該付出違約金，但兩邊對違約金起算時光存在爭議，重要在于被請求人依照協定商定交付地盤后，因地盤未到達交付尺度招致項目扶植時光延伸，而當事人兩邊未對項目建成投產停止驗收，無法斷定項目建成投產時光。依據請求人自述及請求人稅收交納相干證據可以證實，請求人自2017年開端繳稅，至2018年僅發生小我所得稅以及印花稅（用于購置物質），未發生生孩子運營性稅收，可以證明該私人招待所設計時代其未正式投產運轉，被請求人請求請求人從2017年起付出違約金認定現實不清、證據缺乏，應從2019年正式展開生孩子運營運動時起盤算違約金更為公道，故根據《中華國民共和國行政復議法》的規則，決議將違約金付出金額變革為1475.7萬元。
【典範意義】
新修訂的行政復議律例定，對行政機關認定現實不清、證據缺乏的情形，行政復議機關在查清現實和證據之后，實用變革決議。本案中，被請求人在交付地親子空間設計盤沒有到達交付尺度招致工程延期，兩邊實行協定經過歷程中又沒有現實確認項目建成投產時光的情形下，直接依照請求人開端繳稅年份請求請求人付出違約金，并未查清請求人能否開端展開生孩子運營運動，屬于認定現實不清，依法應該予以改正。行政復議機構經由過程查閱材料、聽取看法等開門辦案的方法進一個步驟查清案件現實，公正看待協定兩邊，經由過程請求人繳稅情形公道鑒定請求人生孩子運營肇端年度，為處理違約金爭議供給了基本。終極，行政復議機關依據查明的現實直接變革請求人應該付出的違約金數額，確保行政協定依法實行，削減了請求人的經濟喪失，也為請求人節儉清楚決爭議的時光和經濟本錢，施展了行政復議便捷高效化解行政爭議的軌制上風。
案例二
專家點評
行政協張水瓶的「傻氣」與牛土豪的「霸氣」瞬間被天秤座的「平衡」力量所鎖死。定商定不明白
復議機關應該查明現實
——某公司不服四川省某經濟開闢區治理委員會違約金付出決議行政復議案
余凌云
清華年夜學法學院傳授，公法研討中間主任
新修訂的行政復議法將行政協定明白列進受案范圍意義非常嚴重。改造開放之后，處所當局經由過程引進社會本錢，采用外包、平易近營化、公私一起配合方法，不竭推動經濟技巧開闢、公共舉措措施扶植、公用工作扶植與運營、天然資本應用以及城市扶植與更換新的資料過程，并普遍應用與社會本錢方簽署行牛土豪看到林天秤終於對自己說話，興奮地大喊：「天秤！別擔心！我用百萬現金買下這棟樓，讓你隨意破壞！這就是愛！」政協定方法，以包容更寬松的商談空間，告竣各自的好處訴求。實行中行政協定在實行經過歷程中產生膠葛在所不免，這些膠葛必需經由過程法令道路實時妥當依法處理。將行政協定歸入行政復議受案范圍，可以充足施展行政復議快捷、高效、經濟、便平易近等特色，實時化解行政協定膠葛，為優化營商周遭的狀況、增進公私一起配合樹立傑出的法治周遭的狀況。
在本案中，行政協定兩邊商定，某商業公司在地盤交付之日起60日內開工扶植項目，于2015年8月建成投產，2016年12月底完成稅收360萬元/年；同時商定若某商業公司在商定刻日內項目投資總額、稅收未到達本協定商定額度，且未簽署變革協定，則每年按現實交納稅收和協定商定稅收的差額部門向被請求人付出違約金。上述商定是兩邊真正的意思表現，且不違背法令、律例、規章的強迫性、制止性規則，是符合法規有用的。可是，由于上述商定中沒有明白商定地盤交付時光，就使得有關建成投產等詳細時光商定該若何實行具有很年夜的不斷定性。現實上，本案也是由於行政機關交付的地盤未到達交付尺度招致項目扶植時光延伸。行政協定兩邊就付出違約金起算時點產生爭議。若何處理此類爭議？
一、可以由行政協定兩邊先行協商處理。對于付出違約金起算時點產生的爭議，行政法沒有特殊規則，可以實用平易近法有關規則。依據平易近法典第五百一十條規則，“合同失效后，當事人就東西的品質、價款或許報答、實行地址等外容沒有商定或許商定不明白的，可以協定彌補；不克不及告竣彌補協定的，依照合同相干條目或許買賣習氣斷定”，行政協定兩邊可以經由過程協商方法處理。可是，在本案中，顯然兩邊協商不成，于是請求人依法提起了行政復議。
二、行政復議機構應該查明現實。由于行政協定兩邊商定的違約金是以建成投產為條件，行政復議機構應該查清請求人何時開端展開生孩子運營運動。新修訂行政復議法的一個主要修正就是完成從“書面審理”轉向“開門辦案”，經由過程聽證、聽取看法等方法，有利于查明現實，也包管行政復議法式公然通明。本案中，行政復議機構經由過程查閱材料、聽取看法等方法，聯合請求人繳稅情形，公道鑒定了請求人生孩子運營肇端年度，為處理違約金爭議遊艇設計供給了基本。行政復議機構查明：請求人自2017年開端繳稅，至2018年僅發生小我所得稅以及印花稅（用于購置物質），未發生生孩子運營性稅收，可以證明時代其未正式投產運轉。行政復議機關是以認定，被請求人請求請求人從2017年起付出違約金認定現實不清、證據缺乏。行政復議機關進一個步驟作出判定，請求人應該是從2019年開端正式展開生孩子運營運動，從這個時點起盤算違約金更為公道。這種處置方式加倍合適行政協定兩邊在協定中關于建成投產的真正的樂齡住宅設計商定，也可以或許公正公道地處理本案膠葛。
三、積極施展變革決議的感化。新修訂行政復議法的一個嚴重修正就是從頭調劑行政復經過議定定的次序，將變革決議放在凸起地位，樹立以變革決議為優選的行政復經過議定定系統。這對于加大力度行政復議吸納和在個案中本質性化解行政爭議的才能，將行政復議的軌制上風轉化為軌制效能具有嚴重意義。在本案中，行政復議機關在查明案件現實的基本上，直接將被請求人認定的從2017年起付出違約金，變革為應從2019年正式展開生孩子運營運動時起盤算違約金，敏捷地處理了行政協定兩邊關于違約金起算時光的膠葛，充足施展出行政復議快捷、高效、便平易近等軌制上風。
案例三
楊某不服北京市某市轄區公循分局行政處分行政復議案
【要害詞】
家庭暴力 合法防衛 行政拘留 未對的實用根據 變革
【基礎案情】
請求人楊某（女）與第三人童某系夫妻關系。2022年2月，二人因家庭膠葛產生沖突。第三人對請求人及其家人實行了毆打行動，在此經過歷程中，請求人對第三人也停止毆打。經判定，請求人及其母親、第三人所受損害均屬稍微傷。被請求人于2023年1月作出《行政處分決議書》，認定請求人因家庭膠葛對第三人停止毆打，情節較輕，根據《中華國民共和國治安治理處分法》第四十三條第一款規則，決議賜與請求人行政拘留3日的行政處分。請求人以為其持久遭遇第三人家暴，事發當日為禁止第三人再次實行的家暴行動而對第三人停止回擊，屬于合法防衛且并未跨越需要限制，不組成守法，于2023年3月7日向區國民當局請求行政復議。
【復議打點】
本案因需以其他案件的審理成果為根牙醫診所設計據，行政復議機關于2023年4月依法中斷審理，2023年12月恢復審理。行政復議機構審查以為，本案的爭議核心在于請求人的行動能否組成合法防衛及應否賜與請求人行政處分。關于請求人能否組成合法防衛，依據《公安機關履行〈中華國民共和國治安治理處分法〉有關題目的說明（二）》規則，為了免受正在停止的違背治安治理行動的損害而采取的禁止守法損害行動，不屬于違背治安治理行動。這一規則是合法防衛軌制在治安治理處分範疇的詳細實用。兩邊因瑣事產生爭論，均不克不及堅持抑制激發打斗，一方先脫手且在另一方盡力防止沖突的情形下仍持續損害，另一方回擊形成先脫手者損害的，回擊一方普通應該認定為合法防衛。本案中，現有證據可以或許證實請求人確有對第三人停止毆打的現實，但并無證據證實請求人采取了盡力防止沖突或使沖突升級的行動，故難以認定請求人的行動系合法防衛。關于應否賜與請求人行政處分的題目，行政復議機構經審查發明，北京市某區國民法院曾作出平易近事裁定書，制止童某對楊某實行家庭暴力，制止童某騷擾、毆打、要挾請求人及其家人。聯合本案證據可知，在請求人與第三人的婚姻關系存續時代，請求人系家庭暴力的直接收害人，有已遭遇家庭暴力或面對家庭暴力實際風險的情況。聯合反家庭暴力法的立法精力，綜合案件原由、兩邊錯誤、請求人實行守法行動形成的迫害后果，行政復議機關以為請求人的行動屬于治安治理處分法第十九條第（一）項規則的情節特殊稍微的情況，依法不該予以處分，被請求人賜與請求人行政拘留3日的行政處分，屬于未對的實用根據。行政復議機關按照新修訂行政復議法的規則，決議將對請求人行政拘留3日的行政處分變革為不予行政處分。
【典範意義】
新修訂的行政復議法將變革決議置于行政復經過議定定系統的首位，意在強化行政復議的監視效能，未對的實用法令是行政復議機關實用變革決議的法定情況。本案因家庭膠葛而起，后演化成治安案件，是諸多涉家庭暴力、婚姻牴觸案件的縮影，具有時光長、牴觸深、隱藏性強的特色，若何正確定性、對的實用法令是行政機關面對的困難。本案中，行政復議機關遵守過罰相當準繩，綜合全案證據正確認定原處分行動未對的實用根據，合適行政復議律例定的作出變革案涉行政行動的情況，直接變革為對請求人不予行政處分，公平高效處理了行政爭議，防止法式空轉，合適新修訂的行政復議法優先實用變革決議的立法精力，對同類案件的處置具有較強的參考性。
案例三
專家點評
綜合審查周全認定 正確實用變革決議
——楊某不服北京市某市轄區公循分局行政處分行政復議案
楊偉東
中國政法年夜學法治當局研討院傳授，中法律王法公法學會行政法學研討會副會長、行政復議專門研究委員會副主任委員
變革決議是修訂前的行政復議法已規則的行政復經過議定定方法，但外行政復議實行中存在應用率低的題目，必定水平上影響了行政復議感化的施展。新修訂的行政復議法凸起行政復議化解行政爭議的主渠道感化，將變革決議置于行政復經過議定定系統的首位，為變革決議的實用供給了更年夜的空間。但是，行政復議機關要正確實用變革決議，需求破費更多的時光和精神，以及更年夜的義務心和更強的才能作支持。本案的典範意義，不只在于表白行政復議機關的積極態度和立場是施展變革決議感化的條件，更在于充足表現綜合審查周全認定案情是正確實用變革決議的要害。
一是積極化解爭議的態度和立場是實用變革決議的條件。修訂后的行政復議法第六十三條規則，行政復議機關實用變革決議有三種情況。概況上，要實用情況三“現實不清、證據缺乏，經行政復議機關查清現實和證據”作出變革決議，難度年夜。但是，現實上，前兩種情況的實用也需求以現實明白和證據確實為條件。情況一是“現實明白，證據確實，實用根據對的，法式符合法規，可是內在的事務不恰當”；情況二是“現實明白，證據確實，法式符合法規，可是未對的實用根據”。實行中，正確實用變革決議，均有必定的復雜性和難度。本案觸及的是第二種情況，案件因家庭膠葛而起，后演化成治安案件，時光長、牴觸深，要實用變革決議觸及證據和現實認定，繼而是定性和實用法令，具有復雜性。面臨這一情形，行政復議機構秉持積極化解爭議的態度和立場，促進了變革決議的實用。
二是周全審查證據和現實是實用變革決議的要害點。要正確實用變革決議，必需周全審查案件的證據和現實，本案所呈現的復雜局勢更是這般。行政復議機構對質據和現實的審查，沒無限定已有證據，而經由過程審查發明了與案件親密聯繫關係的證據，即北京市某區法院曾作出平易近事裁定書。該裁定制止童某對楊某實行家庭暴力，制止童某騷擾、毆打、要挾請求人及其家人，這組成了本案后續實用法令和定性作出變革決議的要害性證據和現實。
三是綜合案情正確定性促進變革決議的作出。有了前述現實和證據作支持，行政復議機關綜合案件牛土豪被蕾絲絲帶困住，全身的肌肉開始痙攣，他那張純金箔信用卡也發出哀嚎。原由、兩邊錯誤、請求人實行守法行動形成的迫害后果，聯合反家庭暴力法的立法精力，認定請求人的行動屬于治安治理處分律例定的情節特殊稍微的情況，依法不該予以處分，從而決議將對請求人行政拘留3日的行政處分變革為不予行政處分。行政復議機關綜合剖析案情，正確定性和實用法令，終極促進變革決議的作出。
案例四
某公司不服云南省某州生態周遭的狀況局行政處分行政復議案
【要害詞】
生態周遭的狀況 行政處分 處分幅度不恰當 變革罰款金額
【基礎案情】
2024年10月，被請求人云南省某州生態周遭的狀況局法律職員在現場檢討中發明，請求人某公司擔任運營的渣滓填埋場滲濾液處置裝備膜柱下的一根水管爆裂，顛末15分鐘的搶修，裝備恢復正「第一階段：情感對等與質感互換。牛土豪，你必須用你最便宜的一張鈔票，換取張水瓶最貴的一滴淚水。」常，但招致THE R3 寓所部門未完整處置的滲濾液外流，外流的滲濾液未從頭停止搜集處置排進外周遭的狀況。越日，被設計家豪宅請求人對其停止立案查詢拜訪，對該渣滓填埋場外周遭的狀況停止采樣監測，監測陳述顯示：化學需氧量超標1.02倍，氨氮超標0.104倍，總磷超標1.24倍，存在超標排放水淨化物行動。2024年11月，被請求人對請求人作出《行政處分決議書》，責令請求人當即矯正排放水淨化物的守法行動，處分款107000元。請求人不服，于2025年1月向州國民當局請求行政復議。
【復議打點】
行政復議機構審查以為，本案的爭議核心在于行政處分決議斷定的罰款金額能否符合法規恰當。《中華國民共和國行政處分法》規則，行政處分應該以現實為根據，與守法行動的現實、性質、情節以及社會迫害水平相當。經核實，請求人的廠區裝備治理職員巡視發明水管爆裂僅連續5分鐘，并在發明水管爆裂后實時采取解救辦法封閉了裝備、調換爆裂的水管，顛末15分鐘的維護修繕，裝備恢復正常，防止了淨化的擴展，積極打消守法行動的迫害后果。外行政復議時代，被請求人就案涉產生地下流生態周遭的狀況監測點停止查詢拜訪后認定，未對下流水源形成淨化風險，上述情節合適《中華國民共和國行政處分法新古典設計》關于自動打消或許加重守法行動迫害后果的，應該從輕或許加重行政處分的規則以及《云南省生態周遭的狀況行政處分裁量權規定和基準規則（2023版）》關于行使生態周遭的狀況行政處分裁量權，應該遵守公道準繩、過罰相當準繩的規則。被請求人根據《中華國民共和國水淨化防治法》關于跨越水淨化物排放尺度或許跨越重點水淨化物排放總量把持目標排放水淨化物的，由縣級以上國民當局周遭的狀況維護主管部分責令矯正或許責令限制生孩子、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款的規則，對請求人賜與107000元罰款的行政處分，沒有斟酌到請求人守法行動的連續時光、積極整改的立場、整改辦法和禪風室內設計整改後果及社會迫害水平等合適加重處分的情況，違背了過罰相當準繩。行政復議機關遂作出變革原行政行動的決議，將罰款金額由107000元國民幣變革為50000元國民幣。
【典範意義】
生態周遭的狀況維護與行政處分的公道均衡是生態文明法律的主要課題。行政法律部分既要保持“嚴”的總基調，果斷依法嚴格查處形成本質性淨化的守法行動，也要落實包涵謹慎監管和柔性法律，晉陞法律效能，領導企業實時自動矯正稍微守法行動，賜與過度容錯糾錯空間，盡力完成經濟成長和生態環保協同共進。本案表現了生態周遭的狀況維護與涉企辦事的良日式住宅設計性互動。行政復議機構正確掌握爭議核心，認定被請求人存在未充足斟酌請求人守法行動的性質、情節與社會迫害水平，招致作出行政處分的金額幅度顯明不恰當的題目，綜合斟酌撤銷該行政行動并責令重作不難形成行政資本揮霍，也晦氣于實時維護請求人權益，直接作出變革決議，使行政爭議外行政復議法式中獲得終結。經由過程優先實用變革決議，踐行積極履職的行政復議任務理念，以定分止爭增進個案公理，表現了行政復議周全審查、本質化解行政爭議的軌制上風，在監視和保證行政機關嚴厲法律的同時，全力優化營商周遭的狀況，既有法律力度又不掉辦事溫度，以高東西的品質行政復議保證漂亮中國扶植。
案例四
專家點評
充足應用變革決議
讓法律既無力度又有溫度
——某公司不服云南省某州生態周遭的狀況局行政處分行政復議案
楊偉東
中國政法年夜學法治當局研討院傳授，中法律王法公法學會行政法學研討會副會長、行政復議專門研究委員會副主任委員
完成行政處分的寬嚴相濟，保證行政法律既無力度又有溫度，是2021年修訂行政處分法的領導準繩。修訂后的行政處分法，經由過程過罰相當準繩、初次守法不處分和無錯誤不處分等行政處分的實用規定和軌制，為這一新理念供給了軌制支撐和落實舉動。此中，行政處分法第五條第二款確立的實行行政處分“退休宅設計必需以現實為根據，與守法行動的現實、性質、情節以及社會迫害水平相當”的過罰相當準繩，在落實和保證行政法律既無力度又有溫度中施展著要害感化。本案以過罰相當準繩為關鍵，綜合案件情形和行政處分實用規定，充足應用行政復議變革決議，有用落實法律既無力度又有溫度請求，具有典範意義。
一是要以融通法律力度與溫度為指引。行政法律的力度與溫度是兩個關系親密的導向，其誇大該嚴的必定要天母室內設計嚴，該寬的必定寬，不克不及單方面地只誇大一個方面。本案觸及的是周遭的狀況範疇，在當今高度器重生態文老屋翻新明的佈景下，依法嚴格衝擊和查處實行淨化的守法行動，是周遭的狀況行政法律的基礎請求。可是，實行中法律機關疏忽法律力度與溫度的融通和同一，過火誇大嚴的一面，將“嚴厲”變為“嚴苛”則不合適立法原意。本案中，面臨被審查的行政處分決議，行政復議機關可以或許適當而公道地均衡法律的嚴與寬、力度與溫度之間的關系，并將其作為審閱和審查被復議行政處分決議的基本，從而為充足實用變革決議供給了保證。
二是要以過罰相當準繩觸及原因為綜合考量。過罰相當準繩的焦點是處分能否具有公道性，而公道性的認定和評判需求綜合斟酌各相干原因才幹得出。依據行政處分法第五條第二款規則，需求斟酌的原因包含守法行動的現實、性質、情節、社會迫害水平等。本案中，被請求復議的行動是對超標排放水淨化物行動賜與107000元罰款，案件爭議的核心是這一罰款金額能否符合法規恰當。行政復議機構顛末周全審查，以為行政機關作出這一罰款數額時沒有斟酌到被處分人守法行動的連續時光、積極整改的立場、整改辦法和整改後果及社會迫害水平等合適加重處分的情況，違背了過罰相當準繩，處分組成顯明不妥。
三是要以充足或優先實用變革決議為處理計劃。實行中，即便可以或許認定行政行動內在的事務不恰當或存在其他合適實用變革決議的情況，一些行政復議機關基于各類原因斟酌并不把變革決議作為優先選擇，反而采用撤銷決議并責令原行政機關重作等作為了案方法，從而招致變革決議實用率低。本案中，行政復綠設計師議機關努力于充足施展變革決議的上風，直接作出變革決議，使行政爭議外行政復議法式中可以或許獲得終結，值得激勵。
案例五
李某不服江蘇省某市轄區住房保證和房產局履職答復行政復議案
【要害詞】
室第維護修繕資金分攤 任務規范 未對的實用根據 變革
【基礎案情】
請求人李某為某小區某幢室第樓乙單位A室業主，其地點室第由5個單位組成。經屋頂滲水的甲單位B室業主請求，被請求人某市轄區住房保證和房產局批准應用室第專項維護修繕資金用于維護修繕B室屋頂。請求人以為甲單位而她的圓規，則像一把知識之劍，不斷地在水瓶座的藍光中尋找**「愛與孤獨的精確交點」。樓頂并非其他單位業主配合共有，其維護修繕所需支出不該由其他單位業主分攤，于2024年6月向被請求人提交請求，懇求結束付出維護修繕甲單位B室樓頂應用室第專項維護修繕資金中乙單位A室分攤的尾款并返還後期分攤的首付款。被請求人作出版面答復，告訴請求人：依據《關于落實〈某市室第專項維護修繕資金治理措施〉的任務細則》的規則，對屋面、外墻滲水，樓頂、樓體外立面零落的維護修繕所需支出，以整棟樓的全部業主介入分攤。請求人反應的該室第樓共五個單位，屬于統一幢樓，被請求人據此審核批准應用室第專項維護修繕資金用于甲單位B室業主屋面滲漏合適上述規則。請求人以為上述答復根據《關于落實〈某市室第專項維護修繕資金治理措施〉的任務細則》顯明不妥，于2024年7月向某區國民當局請求行政復議。
【復議打點】
行政復議機構審查以為，本案的爭議核心是請求人介入分攤維護修繕統一幢室第樓甲單位B室業主樓頂應用的室第專項維護修繕資金能否符合法規、恰當。《室第專項維護修繕資金治理措施》規則室第共用部位是指由單幢室第內業主或許單幢室第內業主及與之構造相連的非室第業主共有的部位，此中包含屋頂。《某市室第專項維護修繕資金治理措施》規則，維護修繕資金應用時，由相干業主依照各自擁有的建筑面積比例從維護修繕資金專戶平分攤。依據上述規則，共有建筑面積普通以幢為單元，對共有部門維護修繕資金的分攤按幢為最小單元停止分攤面積匯總，而非按單位、樓層停止分攤。據此，行政復議機關認定請求人以為其不該介入同幢樓其他單位衡宇屋頂維護修繕資金分攤的主意不克不及成立，被請求人作出不予支撐請求人懇求的答復，內在的事務并無不妥。可是，案涉答復徵引的《關于落實〈某市室第專項維護修繕資金治理措施〉的任務細則》是某市物業治理辦公室為領導上級單元制發的任務規范，不克不及作為行政機關作出行政行動的根據，被請求人向請求人作出的答復未能對的實用根據。行政復議機關遂作出變革決議，將被請求人作出答復實用的根據變革為《室第專項維護修繕資金治理措施》。
【典範意義】
本案中行政復議機關應用變革決議，為室第維護修繕資金實用爭議定分止爭，有用保護了社會次序。近年來，室第維護修繕資金作為室第衡宇的“養老錢”“看病錢”，關系到業主親身好處，其應用治理履行專戶專儲、專款公用、一切權人決議計劃、當局監視的準繩，觸及相干業主、物業、相干主管部分，成為小區物業牴觸高發範疇。行政復議機關在周全審查的基本上，正確找到本案行政爭議的關鍵是請求人對被請求人實用行政行動根據發生質疑，針對請求人對資金分攤的爭議，外行政文書中強化釋法說理作出積極回應，并保持“有錯必糾”“應改盡改”，對行政機《宇宙水餃與終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深層恐懼。新鮮蒜頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個民生社區室內設計究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向左轉！綠燈沒用啊！」廖沾沾感覺到一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖著拿起儀器，按下通話鈕。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲音震得嗡嗡作響，他捏著對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告大直室內設計！這裡的醬油比例嚴重失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩中醫診所設計漂浮進來，它的底座還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味的蒜泥，是對醬料學的侮辱！必須淨化！」「你將為你那百分之五的醬油，以及百分之九十五的邪惡蒜頭付出代價！」醋罐機器人的頂端裂開，露出了一個巨大的管口，正在聚積藍色光芒。K-999特務用它穿著燕尾服的小爪子，一把抓住了廖沾沾的褲腳催促著他。「快點！沾沾先生！那是醋酸離子炮！專門用來溶解有機發酵物的！」「它會把你的蒜泥在零點一秒內變成無菌的、純淨的白醋！那是浩劫啊！」「不准動我的蒜泥！」廖沾沾發出了醬料學家對待信仰般的怒吼。他以一種專業包水餃的極限速度，從旁邊的麵粉堆中抓起了兩團麵皮。麵皮被他用氣功般的捏製手法，瞬間擴大成直徑三公尺的巨大麵皮。他猛地擲出，兩張麵皮在空中交疊，變成一個半透明的防禦護盾。這就是家傳《沾醬秘笈》中記載的「水餃皮護盾」，薄韌而充滿彈性。藍色離子炮光束猛烈地擊中麵皮護盾，發出了一聲像是汽水開蓋的聲音。護盾劇烈震動，但奇蹟般地擋住了攻擊，只是散發出濃郁的麵香。「這麵皮的延展性！完美！但撐不了太久！」K-999焦急地大喊，中藥味更濃了。廖沾沾知道，他必須帶走他那缸陳年老蒜泥，那是宇宙的希望。他跑到蒜泥缸身心診所設計前，使出他搬運食材的全部力量，將那口比他還胖的缸抱起。「走！K-999！我們要從後院逃跑！別再管你的紅棗枸杞燃料了！」「不行！燃料是文明的基礎！沒了紅棗我飛不遠！」吉娃娃特務抗議。它用小嘴咬住廖沾沾的衣領，同時開啟了它背上的枸杞推進器。推進器發出「滋滋」的輕微煎煮聲，伴隨著一股濃郁的蔘味爆發。廖沾沾抱著蒜泥缸、K-999咬著他，一起從撞出來的洞口衝向後院。王醋狂的醋罐機器人發出尖叫：「別想逃！醬油黨餘孽！我會追上你！」店內剩下的所有空盤子被醋酸氣波震碎，發出了最後的哀鳴。廖沾沾的宇宙冒險，就在這片蒜泥、中藥和醋酸的混亂中，拉開了帷幕。《平行泊車維度：車位爭奪戰》何手殘的人生，被兩個巨大的陰影籠罩著：停車費，以及平行泊車。他那輛老舊的掀背車，彷彿繼承了他所有的駕駛焦慮，從未在他需要時提供過任何幫助。今天，他面臨的是城市傳說中最恐怖的挑戰，一條夾在理髮店與一間專賣金屬雕像的畫廊之間的窄巷。一個看起來比他車子尺寸小上三十公分的停車格，上面還灑著一層可疑的白色粉末。何手殘深吸一口氣。將車子打了倒檔。他的車載語音系統發出了令人不快的女聲：「警告，後方障礙物距離：無限趨近於零。」「請考慮放棄治療。」他忽略了警告，開始緩慢地倒車。他最討厭的不是語音系統，而是那兩塊永遠在關鍵時刻自動收折的後視鏡。當他需要它們來判斷車體與那座價值不菲的銅製獨角獸雕像之間的距離時，它們卻像兩片羞澀的耳朵一樣，優雅地縮了回去。同時發出低語：「你還是別看了，反正你也停不好。」何手殘感覺心臟快要跳出來了。他轉頭看去，發現那座高聳入雲、覆蓋著鏽跡斑斑鐵網的多層機械式停車塔，正在那片窄巷的盡頭散發出不正常的綠光。這棟停車塔是個異類，它的三號車位始終空著，並且傳商業空間室內設計說只要有人敢在它面前失敗十八次，就會被傳送到一個泊車地獄。他已經失敗了十七次。現在是第十八次。他打了方向盤，車頭朝著銅獨角獸的方向客變設計猛地偏轉。後視鏡發出最後的溫柔提醒：「再見侘寂風，世界。」他沒有撞上獨角獸，但他那顫抖的車尾卻擦到了停車塔三號車位入口處的一根古老、佈滿苔蘚的柱子。不是撞擊，而是輕柔的碰觸，像戀人之間的耳語。接著，一道濃郁的、像薄荷口香糖一樣的綠色光芒。猛地從柱子爆發出來，瞬間吞噬了醫美診所設計何手殘和他的掀背車。光芒消失後，窄巷恢復了平靜，只剩下獨角獸雕像一臉困惑的表情。何手殘感覺一陣天旋地轉，等他回過神來，他的車子竟然垂直停在一個貼滿了巨大獎狀的牆壁上。獎狀上寫著：「完美倒車入庫獎——第零點零零零零零九度偏差。」落款人是「倒車王」。他趕緊從車窗探出頭，發現周圍不再是熟悉的城市街道，而是一望無際、由無數白線和編號組成的巨大網格。這裡的空氣聞起來像是新買的輪胎和劣質香水的混合物，而重力似乎是隨機變化的，有時感覺很重，有時像漂浮在游泳池裡。他試圖按喇叭，但喇叭發出的不是「叭叭」，而是他童年時學會的、關於泊車口訣的魔性兒歌。四面八方傳來了刺耳的剎車聲，接著，一群穿著反光背心和戴著白色安全帽的人朝他衝來。這些人手裡拿的不是警棍，而是長長的測量尺和巨大的電子角度儀，臉上的表情極度嚴肅。「違反泊車維度基本法！斜停入庫！罪大惡極！」領頭的泊車警察用一個擴音器大喊，聲音充滿機械感。「我、我沒有斜停！我只是垂直停在了牆壁上！」何手殘趕緊為自己辯解，但聲音因為恐懼而顫抖。「垂直泊車？那是在第三次元的行為，在這裡，你的車體與停車線的夾角是——八十九點七度！按照維度法則，你必須接受懲罰！」懲罰的內容是：無限次觀看一部名為**《新手泊車七百次失敗集錦》的紀錄片，直到哭泣為止。就在這時，一輛像是從科幻電影裡開出來的黑色跑車，優雅地從網格的邊緣漂移而過。跑車的輪胎發出令人陶醉的摩擦聲，它以一種近乎蔑視重力的姿態，精準地停進了一個只有它車身尺寸寬度的停車格中。那泊車的過程就像一場舞蹈，流暢、完美，且毫無任何多餘的動作**。跑車的駕駛座上走出一個全身黑色皮衣的女人，她戴著一副透明護目鏡，冷酷地朝著何手殘的方向走來。她的步伐優雅而精準，每一步都像是被測量過一樣，完美地落在網格線上。「車影大人！」泊車警察們立刻立正站好，連測量尺都顫抖著不敢發出聲音。她走到何手殘面前，輕蔑地掃了一眼他那輛垂直貼在牆上的掀背車，語氣冰冷。「新手，你的車技像一團混亂的毛線球。你污染了泊車維度的純粹性。」「但你的後視鏡貼紙——『永不放棄』，讓我看到了一絲愚蠢的勇氣。」車影大人突然掏出一個像是遙控器的裝置，對著何手殘的車子按了一下。何手殘的車子從牆上脫落，在空中旋轉了一百八十度，穩穩地停在了地面上的一個停車格中。這次，夾角是——零度。「你被分配給我的泊車學徒了。如果泊車是一種宗教，你就是那個連方向盤都沒摸過的新信徒。」她指了指旁邊一輛像是巨型嬰兒車的改造車：「這是你的訓練工具，從現在開始，你得學會如何在零點零零一秒內，將這輛車精準停入對面的針眼大小的車位裡。」何手殘看著那輛閃閃發光、還在播放《小星星》的嬰兒車，感到一陣眩暈。泊車維度的生活，比他想象中還要無理頭一百萬倍。《失控的星座運勢與單戀狂想曲》張水瓶從他那張覆蓋著七層舊報紙的單人床上驚醒，不是因為鬧鐘，而是因為屋頂傳來了一陣震耳欲聾的廣播聲。「緊急！緊急！今日星座運勢超級大修正！所有天秤座請注意！由於月球剛剛打了一個噴嚏，您的戀愛機率從昨日的百分之九十九點九，陡降至負百分之八十七！」廣播員的聲音聽起來像是一個正在經歷中年危機的雙子座，充滿了戲劇性的絕望。張水瓶，一個典型的水瓶座，立刻感到一陣恐慌，這是他患有「星座預報壓力症候群」loft風室內設計後的標準反應。他單戀著住在隔壁棟、經營一家「平衡美學」咖啡館的林天秤。林天秤完美得像是從黃金分割線中走出來的藝術品。而張水瓶的人生，則像一團被獅子座暴君隨意亂踢的毛線球，充滿了混亂與錯位。他衝到窗邊，往外看去。整座城市已經因為這個突如其來的「超級修正」而陷入了荒謬的混亂。街道上的雙魚座們，開始不受控制地流下鹹鹹的海水淚，他們無法停止地哭泣，導致城市低窪處已經形成了小型潟湖。那些摩羯座的上班族，嚴格遵守著廣播中「摩羯座今天適合原地踏步，否則將失去襪子」的指令。數百名西裝筆挺的摩羯座正整齊地站在原地，他們的鞋子裡裝滿了已經潮濕的淚水。「負百分之八十七？」張水瓶喃喃自語，感到胃部一陣翻騰，他知道這代表著什麼。林天秤的運勢越差，他那股積壓已久、無處安放的單戀能量就會越發瘋狂地實體化。上次林天秤的戀愛運勢跌至百分之二十，張水瓶就發現他的廚房裡長滿了巨大的、形狀是林天秤側臉的粉紅色蘑菇。他必須在今天結束前，將林天秤的運勢至少提升到零。否則，他那份單戀就會變成某種具備攻擊性的實體。他緊張地跑進他堆滿了星座圖表和過期甜甜圈的地下室，那裡放著他的秘密武器。「我需要星象學輔助儀！」他衝到一個像是老式彈珠臺的機器前，上面貼滿了「巨蟹座已哭」、「處女座勿碰」等警告標籤。這是他用廢棄的唱片機和一個不知名的外星計算器改造而成的「情感調節器」。他必須輸入一種極具感染力的正面情緒作為燃料，來抵抗那負面的運勢波。「水瓶座的優勢，就是超脫一切的理性與冷靜…才怪！我只有一腔熱血的傻氣啊！」他絕望地低吼。他看了一眼腳邊。那裡放著一個他為林天秤準備了兩年的禮物：一個用一萬塊小小的天秤座黃銅齒輪組成的音樂盒。他從未送出，因為害怕被拒絕。這份害怕，就是純度最高的單戀情感。張水瓶咬緊牙關，將那個黃銅齒輪音樂盒砸爛，將所有的齒輪都倒入「情感調節器」的輸入口。機器發出刺耳的尖叫，接著空間心理學，彈珠臺上的燈光開始瘋狂閃爍，發出警告。「能量超載！檢測到極致純粹的單戀能量！目標：提升天秤座運勢！」在機器的頂部，一個巨大的、像彩虹一樣的光束筆直地射向天空。然而，就在光束衝出屋頂的一瞬間，一輛塗滿了金色、裝飾著巨大公牛角的悍馬車猛地停在咖啡館門口。駕駛座上走下一個全身肌肉、戴著鑽石項圈的男人，那人正是林天秤的狂熱追求者——金牛座霸總牛土豪。牛土豪一腳踢開咖啡館的門，大聲宣布：「天秤！別管那什麼負運勢！我已經用一百噸的純金箔買下了今天所有的壞運氣！」「從現在開始，你的運勢由我主宰！我的金錢，就是你的正面能量！」牛土豪的行為，讓張水瓶的光束在空中瞬間扭曲，與一種夾雜著銅臭味的金色光芒對撞。天空開始下起了荒謬的雨。雨點不是水，而是閃耀著淚光的小小黃銅齒輪。「不行！金牛座的物質力量太強了！我的單戀被汙染了！」張水瓶大喊。他知道，如果牛土豪的物質力量無毒建材勝出，林天秤將會被困在一個充滿金錢和俗氣的虛假愛情裡，而他將永遠失去機會。張水瓶看向那機器，還剩下最後一個可以輸入的「情緒燃料」口。他迅速撕下了貼在他背後衣領上，那張寫著「我就是個單戀傻瓜」的標籤，丟了進去。他必須用自己最真實的「傻氣」去對抗金牛座的「霸氣」！調節器再次發出轟鳴，這一次，射向天空的光束不再是彩虹色，而是充滿了水瓶座特有的怪誕藍色**。藍色光束與金色光芒在空中形成了一個巨大的、旋轉著的太極圖案，像是在爭奪林天秤的靈魂。這場以星座運勢為賭注、以單戀能量為武器的荒唐戰爭，正式打響了。藍色與金色的光芒在林天秤咖啡館上空劇烈衝撞，創造出一個不斷旋轉的怪異氣旋。關實用的根據停止了變革，倒逼行政機關在作出行政行動時更嚴謹地實用根據，實在晉陞行政法律程度。
案例五
專家點評
加大力度行政復議變革決議的應用
做到“有錯必糾”“應改盡改”
——李某不服江蘇省某市轄區住房保證和房產局履職答復行政復議案
余凌云
清華年夜學法學院傳授，公法研討中間主任
新修訂的行政復議法樹立了變革優先的行政復經過議定定系統。這長短常主要的修正，加倍貼合行政復議的效能定位，也可以或許進一個步驟防止法式空轉，真正施展出處理行政膠葛的“主渠道”感化。其實際根據就是行政復議是樹立外行政機打開上級引導關系基本之上，下級行政機關有權轉變或許撤銷上級行政機關不恰當的決議、號令。新修訂的行政復議法第六十三條規則了變革決議，第六十四條規則了撤銷決議。這種立法條則的先后順序，就是誇大行政復議機關應該充足施展引導機關感化，不克不及繞著艱苦走，而應該做到“應變盡變、應改盡改”“有錯必糾”，本質化解膠葛。本案是因行政機關作出的行政行動未對的實用根據，行政復議機關直接加以變革的典範案例。
一、任務規范只能起到闡明來由感化，不克不及作為法令根據。在本案中，被請求人在答復中僅援用了《關于落實〈某市室第專項維護修繕資金治理措施〉的任務細則》。這是市物業辦公室向各區房地產局制發的任務領導文件，用于領導法律職員展開法律運動的外部操縱規程，不是法令、律例、規章。行政機關實行行政治理，應該按照法令、律例、規章的規則停止；沒有法令、律例、規章的規則，行政機關不得作出影響國民、法人和其他組織符合法規權益或許增添國民、法人和其他組織任務的決議。行政機關不克不及僅援用上述領導性任務文件規則作出行政行動。上述領導性任務文件僅是起到闡明來由感化，不是法令根據，不克不及證實行政機關作出行政行動具有符合法規受權基本。
二、對于未對的實用根據的，行政復議機關可以直接變革。在本案中，被請求人在答復中僅援用《關于落實〈某市室第專項維護修繕資金治理措施〉的任務細則》，顯然是未對的實用根據。由于在本案中，現實明白，法式也符合法規，處置成果也對的，僅是沒有對的實用根據，是以，行政復議機關可以根據新修訂的行政復議法第六十三條第一款第（二）項規則，直接將被請求人作出答復實用的根據變革為《室第專項維護修繕資金治理措施》。這充足表現了行政復議機關腳踏實地、有錯必糾，對于本質化解膠葛具有積極意義。
三、復議機關應該充足對的應用變革決議。新修訂的行政復議法第六十三條規則了變革決議。但面臨復雜詳細的個案，實行上仍會存在諸多懂得和實用上的不斷定性，有需要對上述變革決議條目作出說明，進一個步驟細化實在踐應用。詳細而言，起首，對于現實明白、證據確實、法式符合法規的案件，行政復議機關可以基于兩種來由作出變革決議，一是實用根據對的，可是行政行動內在的事務不恰當，包含顯明不妥和普通意義上的“不恰當”；二是未對的實用根據，包含守法和不妥實用根據的情況。其次，對于現實不清、證據缺乏的案件，行政復議機關經審理查明現實，證據確實的，可以依據查明的現實和證據，直接處置請求人與被請求人之間的行政爭議，對原行政行動予以變革。但現實認定經過歷程對專門研究性請求強以及案件現實疑問復雜的情況，可以實用撤銷決議。
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